Порядок заключения брака с иностранными гражданами на территории рф


Порядок заключения брака с иностранными гражданами в РФ

Ссылка скопирована в буфер обмена

Найти ЗАГС Поиск
  • ЗАГСы
  • Документы
    • Заключение брака с иностранцем
    • Госуслуги
    • Тонкости
    • Смена фамилии
    • Гражданский брак
    • Алименты
      • На одного ребенка
      • На двух детей
      • На троих и больше детей
      • Справки
  • Свадебные стили
  • Церемония
  • Отношения

Заключение брака с иностранцем в России

Энциклопедия МИП » Семейное право » Иностранным гражданам » Заключение брака с иностранцем в России

Каждый россиянин имеет возможность и свободное право вступить в брак с особой из любой страны, лицом с гражданством двух стран или человеком, который вообще не имеет какого-либо определенного гражданства.

Любовные отношения – это сфера, в пределах которой не действуют никакие законы, межрасовые предрассудки и межнациональные принципы. Но любые серьезные отношения между взрослыми людьми рано или поздно приходят к определенному этапу, когда происходит документальное оформление. Соответственно с действующим законодательством данный процесс предусматривает официальное заключение брака, которое должно осуществляться при соблюдении определенной процедуры и всех законодательных условий.

Отечественное семейное законодательство не ограничивает граждан России в выборе партнера для семейной жизни, поэтому каждый россиянин имеет возможность и свободное право вступить в брак с особой из любой страны, лицом с гражданством двух стран или человеком, который вообще не имеет какого-либо определенного гражданства. Этим реализуется право на заключение брака с иностранцем в России

Форма и порядок заключения брака с иностранцем в России

Основаниями для утверждения брачного союза между гражданином России и иностранным лицом или же между особами из другой страны является соответствие основополагающим факторам:

  • Законной форме, установленному порядку, а также процедуре заключения брака;
  • Соблюдение условий для заключения семейного союза.

При утверждении наличия брачных отношений между любыми лицами, независимо от гражданского положения, процесс должен соответствовать форме и порядку, определенному федеральным законодательством. Единая признанная форма брака на территории России – регистрация брака в государственных органах записи актов гражданского состояния. Совершение брака при неприкосновенном соблюдении исключительно религиозных традиций не будет иметь никакого правового веса на территории страны.

Порядок оформления брака исключает использование принципов семейных правоотношений других государств, даже если брак между собой заключают иностранные граждане. Особенностью такого порядка в отношении граждан с гражданством нескольких стран или без определенного гражданского положения, являются:

  • Невозможность представительства при заключении брака;
  • Заключение брака с иностранцем в России осуществляется при личном присутствии обоих сторон, а также при наличии совместно составленного и поданного заявления;
  • Оформление брака происходит через месяц с момента подачи совместного заявления;
  • Отказ органов регистрации в заключении брака может быть обжалован в суде.

Порядок заключения брака с лицами, которые имеют гражданство разных двух стран или не имеют никакого гражданства вообще, не включает организацию помолвки или же извещения о заключении брака в печатных изданиях.

Условия заключения брака на территории РФ

На территории Российской Федерации предусматривается оформление брачного союза, который полностью соответствует всем условиям семейного законодательного права. Соответствующие условия действуют в отношении каждого лица и определяются законодательством того государства, гражданином которого является конкретная особа. Важным является соблюдение требований семейного законодательства, которые не позволяют признавать брачные отношения:

  • Если одно лицо уже находится в браке;
  • Между усыновленными и усыновителями;
  • Между кровными, а также полнородными и неполнородными родственниками;

Если одно лицо признано судом недееспособным по причине психического расстройства.

Условия заключения брака в РФ при наличии двойного гражданства

Заключение брака на территории Российской Федерации лицом, которое имеет два гражданства иностранных государств, будет регулироваться законодательной структурой одной из стран, гражданством которого обладает лицо. Вступая в брак, гражданин с двойным гражданством имеет право самостоятельно выбрать ту правовую систему, в рамках которой будет заключаться брачный союз.

Если определенное лицо, вступающее в брачный союз, вместе с гражданством иной страны имеет гражданство Российской Федерации, то в данном случае будет использоваться правовая российская система. В данном случае лицо, которое имеет двойное гражданство, одно из которых предоставляется Российской Федерацией, рассматривается исключительно в качестве особы, которая является гражданином России, исключая иностранные правовые факторы.

Условия заключения брака лицом без гражданства

Отсутствие у лица гражданства определенной страны не рассматривается препятствием для вступления в брак, поэтому, согласно с международной правовой практикой, в таких случаях применяется законодательство той страны, на территории которой лицо проживает постоянно.

Лица без определенного гражданского положения, которые на постоянной основе проживают на территории России, при вступлении в законный брак должны соблюдать все условия, форму и порядок при заключении брачного союза, предусмотренные семейным законодательством России. Если же на территории России лицо, которое не имеет гражданства какого-либо государства, пребывает временно, то при заключении брака должна применяться правовая система той страны, в пределах которой данное лицо имеет постоянное место проживания.

Понятие смешанного брака

Законодательством предусмотрена возможность граждан оформлять брак с иностранными гражданами, соответственно, такой брак будет считаться смешанным. Правоотношения, которые возникают между гражданами различных стран, являются сложными, так как действие законов конкретного государства распространяется исключительно на граждан данного государства.

Вступая в брак с гражданами другого государства, с лицами с гражданством нескольких стран или особами, которые не имеют определенного гражданства, лицо человек рискует вступить в семейные отношения, которые могут быть усложнены иностранным элементом.

Иностранные факторы – это производная часть определенной правовой системы, которая придает семейным отношениям иные социальные и законодательные параметры.

При оформлении интернационального брака законодательством Российской Федерации допустимо применение различных правовых сценариев, так как субъекты семейных правоотношений имеют возможность самостоятельно выбирать правовую структуру, которая будет применима в конкретном случае. Стандартной является процедура применения в семейных отношениях законодательства следующих стран:

  • Страны, гражданином которой является субъект правоотношений;
  • Государства, в пределах которого проживает особа.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Заключение брака с иностранным гражданином в РФ в 2020 году — Гражданство.online

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Заключение брака с иностранным гражданином в РФ – это официальная процедура, в рамках которой два человека становятся мужем и женой. Это дает определенные преимущества, но может стать и причиной возникновения проблем.

Особенности заключения брака с иностранцем в России

Существуют определенные особенности заключения брака с иностранными гражданами в России, связанные с оформлением самой процедуры:

  1. Заключать союз допускается только в специальных отделениях ЗАГСов (в некоторых регионах).
  2. Заявление подается как в бумажном, так и в электронном виде.
  3. Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства, гражданином которого лицо является в этот момент, с соблюдением требований российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих бракосочетанию. В случае расхождения в регулировании в законодательстве РФ и в соответствующем международном договоре применяются правила последнего (ст. 156 СК РФ; п. 11 Письмо Минюста №16/28398-ЕБ).

О последнем стоит поговорить отдельно. В частности, вопрос касается преимущественно возраста иностранца. В некоторых странах мира допустимый возраст партнера для регистрации союза сильно отличается. В одной стране он составляет 18 лет, в другой – 15 или даже 14. В этом случае необходимо ориентироваться на ст. 13 СК РФ. Чаще всего допускается заключение супружества в возрасте 18 лет и старше. В отдельных случаях – в 16 лет и младше, но требуется доказать наличие уважительных причин.

В какой ЗАГС обращаться

В обычной ситуации регистрация брака с иностранным гражданином в России производится в любом ЗАГСе, но касается это только союзов с гражданами СНГ. Для жителей Балтии и дальнего зарубежья придется обращаться в строго определенные ЗАГСы. Например, в Москве этим занимаются Гагаринский, Медведковский, Шипиловский, Мещанский ЗАГСы и Дворец бракосочетания №4.

Везде ли регистрируют браки с иностранцами

Как уже было сказано выше, регистрация брака с иностранным гражданином в Москве возможна только в некоторых отделениях. Аналогичная ситуация и в других населенных пунктах РФ. Актуально это только для представителей Балтии и дальнего зарубежья. С гражданами СНГ допускается вступать в союз в любом ЗАГСе любого населенного пункта.

Можно ли подавать документы без жениха/невесты

В обычной ситуации брак с иностранным гражданином в РФ при подаче заявления предполагает присутствие обеих сторон будущего союза. Но при наличии уважительных причин подавать заявление разрешено только жениху или невесту, без присутствия второй стороны. Требуется предоставление нотариально заверенного заявления от второй стороны, которая не в состоянии лично присутствовать при подаче документов. Например, если человек находится за границей РФ, он оформляет у себя в стране такое заявление, заверяет его нотариально, делает перевод (и заверяет его тоже), отправляет будущему мужу (или жене), и только после этого последний подает заявление в ЗАГС.

Все вышесказанное не относится к случаям, когда заявление подают через портал Госуслуги (общефедеральный или региональные).

Можно ли в ускоренном порядке оформить отношения в РФ

В соответствии со ст. 11 СК РФ, порядок заключения брака с иностранными гражданами предполагает вступление в союз только через месяц после подачи заявления. Кроме того, при нал

Статья 156 Семейного кодекса РФ с комментариями 2020: последняя редакция

1. Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации.

2. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.

3. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.

4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Комментарий к Статье 156 СК РФ

1. Форма и порядок заключения браков определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации независимо от гражданства обоих супругов. В соответствии с законодательством Российской Федерации признаются и порождают правовые последствия браки, заключенные только в органах записи актов гражданского состояния (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 10 СК РФ). Браки, совершенные по религиозным обрядам или на основе обычаев, не порождают правовых последствий. Исключение предусмотрено семейным законодательством в ретроспективном плане лишь для браков, совершенных по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на территориях органов записи актов гражданского состояния (п. 7 ст. 169 СК РФ). В соответствии со ст. ст. 25 и 27 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак, в их личном присутствии по истечении месяца со дня подачи ими заявления о вступлении в брак. Этот порядок заключения браков на территории Российской Федерации применяется не только при заключении брака между российскими гражданами, но и тогда, когда один или оба будущих супруга — иностранные граждане.

В договорах Российской Федерации о правовой помощи форма заключения брака подчиняется обычно законодательству государства, на территории которого он заключается. Например, в силу ст. 26 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, «форма заключения брака определяется законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак» <1>. Аналогичные положения закреплены в двусторонних договорах о правовой помощи и правовых отношениях, заключенных Российской Федерацией и Эстонской Республикой <2>, Азербайджанской Республикой <3>, Республикой Кыргызстан <4> и другими государствами как ближнего, так и дальнего зарубежья <5>.

———————————

<1> Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенный в г. Риге 3 февраля 1993 г. Ратифицирован Федеральным законом от 17 декабря 1994 г. N 66-ФЗ. Вступил в силу 29 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1932.

<2> Договор подписан 26 января 1993 г. в г. Москве. Ратифицирован Федеральным законом от 5 августа 1994 г. N 20-ФЗ. Вступил в силу 20 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 229.

<3> Договор подписан 22 декабря 1992 г. в г. Москве. Ратифицирован Федеральным законом от 4 августа 1994 г. N 15-ФЗ. Вступил в силу 20 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1598.

<4> Договор подписан 14 сентября 1992 г. в г. Бишкеке. Ратифицирован Постановлением Верховного Совета РФ от 14 января 1993 г. N 4294-1. Вступил в силу 25 февраля 1994 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 5. Ст. 156.

<5> См., напр.: ст. 24 Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам. Договор подписан 23 сентября 1997 г. в г. Москве. Ратифицирован Федеральным законом от 11 июня 2002 г. N 64-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2250.

2. При определении материальных условий вступления в брак доктрина исходит из применения личного закона будущих супругов. Российское законодательство придерживается господствующего доктринального подхода: условия заключения браков с иностранными гражданами на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является. Так, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Франции в отношении последней должны быть соблюдены требования французского законодательства о брачном возрасте, препятствиях к браку, а в отношении российского гражданина — требования ст. ст. 12 — 15 СК РФ. Несмотря на то что в России брачный возраст как для мужчины, так и для женщины установлен с 18 лет, во Франции для женщины он равен 15 годам, для мужчины — 18 лет. В силу ст. ст. 144 — 145 Французского гражданского кодекса (далее — ФГК) мужчина до достижения полных 18 лет, женщина — до достижения полных 15 лет не могут заключить брак. Однако прокурор Республики по месту заключения брака, в силу серьезных мотивов, может дать разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста. Несовершеннолетние не могут вступить в брак без согласия их отца и матери (ст. 148 ФГК). В силу ст. 146 ФГК — нет брака, если нет согласия. Кроме того, ст. 146.1 ФГК предусматривает требование обязательного присутствия: брак француза, заключенный за границей, требует его присутствия <1>. Соответственно при отсутствии препятствий, предусмотренных ст. 14 СК РФ, брак 15-летней француженки и 18-летнего россиянина может быть заключен.

———————————

<1> Французский гражданский кодекс / Науч. ред. и предисловие канд. юрид. наук Д.Г. Лаврова; пер. с фр. А.А. Жуковой, Г.А. Пашковской. СПб., 2004.

Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является. Если одно из лиц, вступающих в брак, имеет гражданство двух государств, к нему применяется законодательство одного из государств по его выбору. Если лицо имеет двойное гражданство, в том числе гражданство Российской Федерации, к нему применяются положения законодательства Российской Федерации. Иными словами, способность лица к вступлению в брак регулируется законодательством страны, гражданином которой оно является или на территории которого имеет постоянное место жительства. На основании законодательства страны, гражданином которой является лицо, вступающее в брак, определяются требования к брачному возрасту, возможности его снижения, запрещенные степени родства и т.д.

Наряду с применением законодательства страны гражданства лица, вступающего в брак, комментируемый пункт предписывает в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства соблюдение требований и российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, предусмотренных в ст. 14 СК РФ. Вступающие в брак на территории Российской Федерации не должны состоять в запрещенных степенях родства, являться по отношению друг к другу усыновителем и усыновленным, состоять в нерасторгнутом браке, быть признанными судом недееспособными. Например, при заключении в России брака между российским гражданином и французской гражданкой условия заключения брака для российского гражданина будут определяться по ст. ст. 12 — 15 СК РФ, а для француженки — по французскому законодательству, включая соблюдение требований ст. 14 СК РФ об отсутствии препятствий к заключению брака.

В силу ст. 14 СК РФ на территории Российской Федерации запрещены браки между родителями и детьми, бабушками, дедушками и внуками, внучками, полнородными (имеющими общих как отца, так и мать) и неполнородными братьями и сестрами (имеющими только одного общего родителя). Законодательство всех стран знает запрет на брак между лицами, находящимися в близкой кровной степени родства. Так, запрещены браки между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами. Боковое родство в зависимости от его степени может служить препятствием к заключению брака. Во Франции, ряде штатов США, Швейцарии, Германии, Италии запреты касаются лиц, находящихся в третьей степени родства, т.е. запрещены браки между дядей и племянницей, тетей и племянником. В других странах запреты доходят до четвертой, шестой и даже восьмой степени родства. Например, в Англии, Болгарии, ряде штатов США запрет установлен в отношении браков между двоюродными братьями и сестрами <1>. Во Франции запрещены браки между свойственниками (ст. 161 ФГК), однако президенту Республики предоставлено право отменять такое запрещение, если лицо, создавшее свойство, умерло (ст. 164 ФГК).

———————————

<1> См.: Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. В.В. Безбаха и В.К. Пучинского. М., 2004. С. 619; Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004. С. 24 — 51; Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. М., 2007. С. 119 — 123.

Семейный кодекс России, закрепляя моногамию, не допускает заключения брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке. Следует заметить, что в России предпринимались безуспешные попытки изменить положения ст. 14 СК РФ в части устранения запрета на вступление в брак между лицами, одно из которых состоит в браке, для обеспечения полигамии и даже признания этого положения противоречащим Конституции РФ <1>.

———————————

<1> См.: проект Федерального закона N 90801827-3, внесенного депутатом С.С. Семеновым; Определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. N 851-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рязапова Нагима Габдылахатовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 12 и статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. N 3.

В странах мусульманского права, напротив, признается полигамия <1>. Если будущий супруг, желающий заключить брак в России, уже состоит в браке, то, даже если подлежащий применению закон его страны допускает вступление во второй брак, в России такой брак не может быть заключен в силу запрета, установленного в ст. 14 СК РФ.

———————————

<1> Семейный кодекс Алжира (1984 г.) разрешает мужчине иметь до четырех жен (см.: Зенин И.А. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2008. С. 192).

В ряде иностранных государств разрешены законодательно однополые браки. Среди европейских государств, узаконивших однополые браки, пальма первенства принадлежит Нидерландам. Именно там 1 апреля 2001 г. вступил в силу закон, принятый парламентом Нидерландов в сентябре 2000 г. подавляющим большинством в 109 голосов против 31. Впервые в мире был создан не параллельный с браком институт регистрации однополых отношений, инкорпорировавший эти отношения в уже веками существовавшую схему института брака. На самом деле Нидерланды могли не стать первой страной, разрешившей браки между представителями одного пола, если бы аналогичные попытки расширения границ института брака до Нидерландов не провалились в целом ряде других стран, в частности в Германии, Испании и Новой Зеландии. Закон, открывший доступ к браку однополых партнеров, изменил формулировку определения понятия брака как союза между мужчиной и женщиной в семейном праве Нидерландов. Часть 1 ст. 30 Гражданского кодекса Нидерландов гласит: «Брак может быть заключен между двумя лицами разного пола или одного пола» <1>. Семейное законодательство Российской Федерации не признает право на заключение брака между лицами одного пола, демонстрируя традиционный подход к субъектному составу лиц, вступающих в брак, как гетеросексуальным партнерам (п. 1 ст. 12 СК РФ). Несмотря на предпринятые попытки внести изменения в семейное законодательство, не увенчавшиеся успехом <2>, на территории Российской Федерации возможно заключение брака только между мужчиной и женщиной, т.е. лицами разного пола независимо от их гражданства.

———————————

<1> См.: Алексеев Н.А. Гей-брак: семейно-правовой статус однополых пар в международном, национальном и местном праве. М., 2002. С. 46; Алексеев Н.А. Правовое регулирование положения сексуальных меньшинств. Россия в свете практики международных организаций и национального законодательства стран мира. М., 2002.

<2> Проект Федерального закона «Об однополых партнерствах», предложенный депутатом Э. Мурзиным весной 2007 г. // http://www.gay.ru/society/legislation/law/russia/zakon_murzin2007/html. См. также: Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 496-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 12 Семейного кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. N 5.

3. Пункт 3 комментируемой статьи дает ответ на вопрос: законодательство какого государства должно применяться к условиям заключения брака лица, имеющего несколько гражданств? Решение этого вопроса напрямую зависит от наличия в числе этих гражданств гражданства Российской Федерации: если одно из гражданств — российское, применению подлежит российское законодательство без каких-либо оговорок. Ссылка российского гражданина на наличие у него наряду с гражданством Российской Федерации гражданства иностранного государства не имеет юридического значения и не должна приниматься во внимание. При наличии двух (нескольких) гражданств, ни одно из которых не является российским, п. 3 комментируемой статьи предоставляет право выбора применимого законодательства самому обладателю гражданств нескольких иностранных государств. Лицо не обязано обосновывать свой выбор, однако его выбор ограничен законодательством только тех государств, гражданином которых он является.

4. В п. 4 комментируемой статьи речь идет о законодательстве, применимом к определению условий вступления в брак на территории Российской Федерации для лиц без гражданства. Закон указывает на применение законодательства государства, на территории которого лица без гражданства постоянно проживают. Такой подход соответствует международной практике. Так, если лицо без гражданства постоянно проживает на территории Российской Федерации, условия вступления его в брак будут определяться по российскому законодательству, если оно находится в Российской Федерации временно, то при установлении условий вступления в брак надлежит руководствоваться законодательством государства, где оно имеет постоянное место жительства.

Несмотря на то что п. п. 3 и 4 комментируемой статьи не содержат требований соблюдения ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, они должны применяться к заключению браков как с лицом, имеющим гражданство нескольких иностранных государств, так и с лицом без гражданства, имеющим постоянное место жительства за границей. Положение о соблюдении требований ст. 14 СК РФ, сформулированное в п. 2 комментируемой статьи, носит характер общего правила, игнорирование которого недопустимо.

Другой комментарий к Ст. 156 Семейного кодекса Российской Федерации

1. При заключении браков на территории РФ независимо от гражданства будущих супругов форма заключения брака определяется согласно п. 1 ст. 156 СК РФ российским законодательством. Это значит, что брак должен заключаться в органах загса. Браки, совершенные в России по религиозным обрядам, а также по обрядам на основе обычаев, не порождают правовых последствий.

Российским законодательством определяется и порядок заключения браков на территории РФ, причем и в случае, если один из будущих супругов — иностранный гражданин или даже оба будущих супруга — иностранные граждане. Брак совершается в личном присутствии лиц, вступающих в брак, как правило, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы загса. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ в регистрации брака может быть обжалован в суд.

Правило п. 1 комментируемой статьи соответствует существующей практике и действовавшему ранее законодательству (ст. 161 КоБС РСФСР). И в иностранных государствах форма и порядок заключения брака по общему правилу подчиняются законодательству места вступления в брак (Болгария, Венгрия, Польша, Португалия, Чехия, Швейцария и т.д.). Наряду с этим общим правилом действуют иногда и другие дополнительные коллизионные нормы. Например, в Австрии форма брака подчинена австрийскому законодательству, если брак заключается в Австрии, и закону гражданства каждого из будущих супругов, если брак заключается за пределами страны. В последнем случае достаточно также соблюдения предписаний (относительно формы) законодательства места заключения брака (§ 16 Австрийского закона о международном частном праве 1978 г.). В договорах России о правовой помощи форма заключения брака подчиняется обычно законодательству государства, на территории которого он заключается. В целом это регулирование совпадает с правилом п. 1 ст. 156 СК РФ; в последнем, однако, вопрос о форме и порядке заключения брака решается только применительно к случаю, когда супруги вступают в брак в России (так называемая односторонняя коллизионная норма).

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи условия заключения браков с иностранными гражданами на территории РФ определяются, в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 161 КоБС РСФСР), для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является. Так, при заключении брака российской гражданки с гражданином Бельгии в отношении последнего должны быть соблюдены требования бельгийского законодательства о брачном возрасте, необходимости согласия на вступление в брак, препятствиях к браку, а в отношении российской гражданки — требования ст. 12 — 15 СК РФ.

Поскольку семейное законодательство отнесено подп. «к» п. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации, а ст. 13 СК РФ допускает регулирование некоторых условий вступления в брак и законодательством субъектов РФ (см. ст. 13 СК РФ), возможны особенности в регулировании условий заключения брака в субъектах РФ. При отсылке коллизионной нормы п. 2 ст. 156 СК РФ к российскому законодательству такие особенности должны быть учтены. Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.

Наряду с применением законодательства страны гражданства вступающего в брак лица п. 2 ст. 156 СК РФ предписывает применительно к условиям заключения брака иностранных граждан соблюдение требований и российского законодательства, а именно ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Что касается других условий заключения брака, предусмотренных СК РФ, например правила о брачном возрасте (ст. 13 СК РФ), то соблюдения их в данном случае закон не требует. Поэтому возможно заключение браков и с лицами моложе 18 лет, если это правомерно по законодательству иностранного государства, гражданином которого является супруг. Например, при заключении в России брака между российским гражданином и болгарской гражданкой условия заключения брака для российского гражданина будут определяться по ст. 12 — 15 СК РФ, а для болгарской гражданки — по Семейному кодексу Болгарии, в том числе по нормам этого Кодекса о брачном возрасте и о препятствиях к заключению брака. Но кроме этого необходимо констатировать отсутствие для болгарской гражданки препятствий к браку, предусмотренных ст. 14 СК РФ.

Перечень обстоятельств, препятствующих браку, в законах разных стран различен, требования иностранного законодательства могут оказаться как более, так и менее строгими, чем в России. Так, если в России согласно ст. 14 СК РФ запрещены браки только между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, то в Болгарии — и между двоюродными братьями и сестрами. В то же время ст. 14 СК РФ не допускает заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке, а в ряде стран до сих пор признается полигамия. Если будущий супруг, желающий заключить брак в России, уже состоит в браке, то, даже если подлежащий применению закон его страны допускает вступление во второй брак, в России в заключении брака ему на основании ст. 14 СК РФ должно быть отказано.

3. Пункт 3 комментируемой статьи решает спорный вопрос о том, право какого государства должно применяться к условиям заключения брака лица, имеющего несколько гражданств. Установлено, что если одно из гражданств — российское, применению подлежит российское законодательство. Ссылки российского гражданина на имеющееся у него, кроме того, гражданство иностранного государства, подтвержденное соответствующими документами, в этом случае не должны приниматься во внимание и не должны влечь за собой применение иностранного законодательства.

При наличии двух (нескольких) гражданств, ни одно из которых не является российским, возможные затруднения при определении подлежащего применению законодательства преодолеваются указанием в п. 3 ст. 156 СК РФ на решение вопроса по выбору обладателя иностранных гражданств. Не требуется устанавливать, с каким государством лицо более тесно связано, — выбор законодательства принадлежит исключительно самому вступающему в брак лицу. При этом оно не должно обосновывать свой выбор, однако выбор ограничен законодательством тех государств, гражданином которых лицо является.

Принципы применения к условиям заключения брака законодательства той или иной страны при наличии двойного (множественного) гражданства, предусмотренные в п. 3 ст. 156 СК РФ, могут быть, очевидно, распространены и на другие случаи применения законодательства страны гражданства лица, упомянутые в последующих статьях раздела VII СК России.

4. Отсутствие у лица гражданства ставит вопрос о законодательстве, подлежащем применению к условиям заключения браков таких лиц: отсылка п. 2 ст. 156 СК РФ к законам страны гражданства в данном случае не действует. Пункт 4 ст. 156 СК РФ исходит из того, что лица без гражданства наиболее тесно связаны с государством, где они постоянно проживают. Такой подход соответствует и международной практике. Условия заключения в России браков лиц без гражданства подчинены поэтому законодательству государства, в котором они имеют постоянное место жительства. Если лицо без гражданства постоянно проживает в России, условия вступления его в брак будут определяться по российскому законодательству, если же оно находится здесь временно — по законодательству государства, где оно имеет постоянное место жительства.

Хотя п. 3 и 4 ст. 156 СК РФ не указывают, как п. 2 данной статьи, на необходимость соблюдения кроме иностранного законодательства требований ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, по смыслу ст. 156 СК РФ правило п. 2 этой статьи носит общий характер и поэтому должно применяться и при заключении брака лицом, имеющим несколько иностранных гражданств, и при вступлении в брак лица без гражданства, имеющего постоянное место жительства за границей.

Брак с иностранным гражданином в РФ: процедура регистрации и документы

Доброго Вам дня!

Для заключения брака ван необходимо обратиться в орган ЗАГС в Санкт-Петербурге, подать заявление и иные необходимые документы.

Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 Семейного кодекса РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Т.е. Ваш будущий муж должен иметь право вступать в брак по польскому законодательству (требования о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак).

Иностранный гражданин при подаче на территории Российской Федерации в орган загса заявления о вступлении в брак, должен представить доказательства, подтверждающие, что он в браке не состоит. Одним из доказательств того, что лицо, вступающее в брак, не состоит в другом браке, является отсутствие в его паспорте штампа о регистрации брака.

При регистрации браков иностранцев, в документах которых нет сведений о семейном положении, они должны по требованию учреждения, регистрирующего брак, представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализованную в соответствующем консульском учреждении, если иное не вытекает из международных договоров.

Что касается лиц, состоявших ранее в зарегистрированном браке, то они должны предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Таким документом может быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака.
Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы (консульская легализация или проставление апостиля), если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена (п. 1 ст. 7 ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Статья 8 Закона о гражданстве Российской Федерации не связывает заключение брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц. Поэтому гражданин Российской Федерации при вступлении в брак с лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, сохраняет гражданство Российской Федерации, а иностранец (иностранка) - гражданство своего государства.

Условия заключения брака с иностранными гражданами на территории РФ

Два иностранных гражданина

К каждому из них применяется законодательство государства, гражданином которого он является с соблюдением требований Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) - и у жениха и у невесты должны отсутствовать перечисленные в СК РФ препятствия для заключения брака.

- заграничный паспорт и перевод его текста на русский язык. Перевод заверяется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (или для лица без гражданства — страны постоянного проживания), министерством иностранных дел или иным компетентным органом этого государства либо нотариусом.

- справка о том, что иностранец  не состоит в браке (справка составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого это лицо является (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом.

В справке полностью указываются фамилия, имя, отчество (если оно указано в паспорте) иностранного гражданина.

Справка действительна в течение трех месяцев со дня ее выдачи. Срок исчисляется на день подачи заявления о вступлении в брак).

- Если иностранный гражданин ранее состоял в зарегистрированном браке, он должен представить в орган загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Таким документом может быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, выданный компетентным органом.

(эти документы также должны быть переведены на русский язык, причем верность перевода свидетельствуется консульским учреждением РФ за границей, консульством (посольством) государства, гражданином которого является иностранный гражданин (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным компетентным органом этого государства либо нотариусом).

Данные необходимые документы иностранцы могут получить: в Финляндии в магистрате, в Норвегии - у губернатора округа, в Швейцарии в канцелярии кантона, во Франции у генерального прокурора, в США у секретаря штата, в Австралии в Департаменте Иностранных дел и т.д.

Для Германии необходима также справка о брачной правоспособности (Ehefдhigkeitszeugnis), выданная компетентным органом ЗАГС (Standesamt) по месту его постоянного жительства, и подтверждающая отсутствие препятствий к заключению брака по немецкому праву.

 

Согласно Конвенции             1993 г. документы не требуют дополнительной легализации, необходим лишь нотариально заверенный перевод требуемых документов у брачующихся следующих стран:

- Республика Беларусь;     

 - Республика Казахстан;    

- Республика Узбекистан;

- Российская Федерация; 

- Республика Таджикистан;

- Республика Армения;

- Украина;

- Кыргызская Республика;

- Республика Молдова;

- Азербайджанская Республика;

- Грузия;              

- Туркменистан.

Этому условию удовлетворяют те документы, которые выданы после принятия Конвенции (22 января 1993 года)

Также согласно Гаагской конвенции 1961 г. документы не требуют дополнительной легализации, необходимо лишь проставление апостиля в документах у брачующихся следующих стран:

- Австралия;

- Австрия;

- Албания;

- Аргентина;

- Беларусь;

- Бельгия;

- Болгария;

- Босния и Герцеговина;

- Бывшая югославская Республика Македония;

- Венгрия;

- Венесуэла;

- Германия;

- Греция;

- Грузия;

- Дания;

- Израиль;

- Индия;

- Ирландия;

- Исландия;

- Испания;

- Италия;

- Кипр;

- Китай;

- Корея;

- Коста-Рика;

- Латвия;

- Литва;

- Люксембург;

- Маврикий;

- Мальта;

- Мексика;

- Монако;

- Нидерланды;

- Новая Зеландия;

- Норвегия;

- Панама;

- Перу;

- Польша;

- Португалия;

- РФ;

- Румыния;

- Сербия;

- Словакия;

- Словения;

- Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии;

- США;

- Суринам;

- Турция;

- Украина;

- Уругвай;

- Финляндия;

- Франция;

- Хорватия;

- Черногория;

- Чехия;

- Швейцария;

- Швеция;

- Эквадор;

- Эстония;

- Южная Африка;

- Япония.

Если страна брачующегося не подписала Минскую или Гаагскую Конвенцию, то предстоит консульская легализация (например, в Канаде после заверения в МИДе документы должны быть легализованы, т.е. заверены в консульстве России в Канаде или же документы после заверения в консульстве Канады на территории России должны быть легализованы в Департаменте консульской службы МИД России).

 

Лицо без гражданства

Условия определяются законодательством того государства, в котором оно имеет постоянное место жительства  (если лицо без гражданства постоянно проживает на территории России, условия вступления его в брак будут определяться СК РФ).

- действительный документ, удостоверяющий его личность, выданный компетентными органами страны его постоянного проживания и зарегистрированный в органе внутренних дел.

 

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина



Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

.

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому со дня рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других людей.

Статья 18

.

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют сущность, значение и исполнение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются отправлением правосудия.

Статья 19

.

1.Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и официального статуса, места жительства, религии, убеждений, членства в общественных объединениях, а также других обстоятельств. Запрещаются все формы ограничения прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.

3. Мужчина и женщина пользуются равными правами и свободами и имеют равные возможности для их реализации.

Статья 20

.

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть предусмотрена федеральным законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления против жизни, и обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом присяжных.

Статья 21

1. Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием для его отступления.

2. Никто не может подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому или унизительному обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным и другим экспериментам без добровольного согласия.

Статья 22

.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и заключение под стражу допускаются только по решению суда. Без решения суда лицо может быть задержано на срок более 48 часов.

Статья 23

.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только по решению суда.

Статья 24

.

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, установленных федеральным законом или решением суда.

Статья 26

.

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

.

1. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет право на свободный проезд, выбор места пребывания или проживания.

2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода религии, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другой религией или не исповедовать вообще никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные и другие взгляды и действовать в соответствии с их.

Статья 29

.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Запрещается пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и рознь. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к их отрицанию.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещена.

Статья 30

.

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

2. Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение и оставаться в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32

.

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.

3. Право избирать и быть избранным лишены граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Расходные граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также подавать индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

.

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и хозяйственной деятельности, не запрещенной законом.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

.

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими людьми.

3. Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принудительная конфискация имущества для государственных нужд может осуществляться только при условии предварительного и полного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

.

1. Граждане и их объединения имеют право владеть землей в частной собственности.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других людей.

3. Условия и правила пользования землей устанавливаются федеральным законом.

Статья 37

.

1. Работа бесплатна. Каждый вправе свободно использовать свои трудовые способности, выбирать род деятельности и профессию.

2. Запрещается принудительный труд.

3. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на оплату труда без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признать право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием способов их урегулирования, установленных федеральным законом, в том числе право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и лицензию. Работающим по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также ежегодный оплачиваемый отпуск.

Статья 38

.

1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание являются правом и обязанностью родителей в равной мере.

3. Дети-инвалиды старше 18 лет находятся под опекой родителей-инвалидов.

Статья 39

.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других установленных законом случаях.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощрение добровольного социального страхования, создание дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.

Статья 40

.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Малообеспеченные и иные лица, указанные в законе и нуждающиеся в жилище, получают его бесплатно или за разумную плату из государственного, муниципального и иного жилищного фонда в соответствии с нормами, установленными законом.

Статья 41

.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается физическим лицам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных поступлений.

2. В Российской Федерации федеральные программы защиты и укрепления здоровья населения финансируются государством; принимаются меры по развитию государственного, муниципального и частного здравоохранения; поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, нанесенного его здоровью и имуществу экологическими правонарушениями.

Статья 43

.

1. Каждый имеет право на образование.

2. Обеспечиваются гарантии общедоступности и бесплатного дошкольного, среднего и высшего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на конкурсной основе получить бесплатное высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование бесплатное. Родители или их законные родители должны давать своим детям возможность получить основное общее образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

Статья 44

.

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, технической и иной творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни и пользоваться учреждениями культуры и иметь доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении культурно-исторического наследия и охранять памятники истории и культуры.

Статья 45

.

1. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.

Статья 46

.

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый имеет право обращаться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все существующие внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

.

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, в ведении которого находится данное дело согласно закону.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

.

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатной.

2. Любое задержанное, заключенное под стражу, обвиняемое в совершении преступления лицо имеет право на получение помощи адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения соответственно.

Статья 49

.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана по правилам, установленным федеральным законом, и подтверждена приговором суда, вступившим в законную силу.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

.

1.Никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.

2. При отправлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление вправе обжаловать приговор вышестоящего суда по правилам, предусмотренным федеральным законом, а также просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

.

1. Никто не обязан давать уличающие показания муж или жена, а также близкие родственники, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут быть предусмотрены и другие случаи освобождения от обязанности давать показания.

Статья 52

.

Права потерпевших от преступлений и злоупотребления служебным положением охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию за причиненный ущерб.

Статья 53

.

Каждый имеет право на государственную компенсацию вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.

Статья 54

.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы.

2. Никто не может нести ответственность за действие, которое на момент совершения не считалось преступлением. Если после нарушения закона ответственность за это устраняется или смягчается, применяется новый закон.

Статья 55

.

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отказ или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.

2. В Российской Федерации не принимаются законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов другие люди, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

.

1. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя и в соответствии с федеральным конституционным законом могут быть наложены определенные ограничения прав и свобод человека с установлением их рамок и временной период.

2. Чрезвычайное положение может вводиться на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее частях при наличии обстоятельств и по правилам, установленным федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть первая), 24, 28, 34 (часть первая), 40 (часть первая), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежит ограничениям.

Статья 57

.

Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, не могут иметь обратной силы.

Статья 58

.

Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

.

1. Защита Отечества - долг и обязанность граждан Российской Федерации.

2. Гражданин проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации вправе заменить военную службу альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждения или религиозные убеждения противоречат военной службе, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 60

.

Гражданин Российской Федерации может полностью осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

.

1. Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из России или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.

Статья 62

.

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Обладание иностранным гражданством гражданина Российской Федерации не умаляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, предусмотренных гражданством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

.

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача в другие государства лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признанные преступлением в Российской Федерации. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

.

Положения настоящей главы составляют основу правового положения человека в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, чем в соответствии с правилами, введенными настоящей Конституцией.


Алфавитный указатель
A B C D E F G H J L M N P R S T
.

Для отдельных категорий иностранцев процедура получения гражданства РФ может быть упрощена

Документ внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. В случае окончательного утверждения он вступит в силу через три месяца после его официального опубликования.

Как Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.Избран в федеральном списке кандидатов от Общероссийской политической партии «Единая Россия». подчеркнул, что «поправки к закону« О гражданстве Российской Федерации », рассмотренные сегодня Государственной Думой в первом чтении, дают президенту Владимиру Путину возможность принять дополнительные меры для поддержки граждан других государств, попавших в беду. .

Особенно остро эта проблема обострилась в Украине, где наши соотечественники стали заложниками политического авантюризма киевских властей и гражданской войны », - заявил он.

«Важно, что решение об упрощенном порядке получения российского гражданства будет принимать лично глава государства, руководствуясь гуманитарными целями и принципами гуманизма», - сказал Вячеслав Володин.

По его словам, законопроект «направлен на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, где Владимир Путин заявил, что меры, которые серьезно улучшат процедуру предоставления российского гражданства для тех, кто хочет внести свой вклад и работать. на благо нашей страны нужны.

Еще одним нововведением законопроекта является упрощение приема в гражданство Российской Федерации участников госпрограммы содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Россию.

Если они уже получили разрешение на временное или постоянное проживание в России, то предлагается предоставить им право подачи заявления на получение гражданства в упрощенном порядке в регионе, выбранном для проживания.

По мнению авторов инициативы, это »позволит стимулировать выезд соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию, а также будет способствовать более эффективной защите их прав.«

В свою очередь, Сергей Гаврилов Гаврилов
Сергей Анатольевич , Председатель профильного комитета по вопросам общественной Ассоциации и религиозные организации заявили, что миграционное законодательство Российской Федерации в целом требует модернизации «с учетом учитывать текущую ситуацию в ряде соседних стран.»

Парламентарий предложил рассмотреть возможность отмены необоснованного требования о рождении русскоязычных или их родственников. исключительно на территории СССР, то есть на территории современной России, а также принять решение о возможности экстренного въезда соотечественников в Россию в случае политических преследований по месту жительства.

Сергей Гаврилов также выступил с инициативой отменить долг соотечественников, которые въехал в Россию в связи с преследованием в стране проживания, в том числе по языковым и религиозным принципам покинуть Россию после 90 дней с возможностью повторного въезда только через 90 дней, так как для таких граждан «просто опасно или некуда, например, жителю Донбасса».«

.

В Россию ограничат въезд иностранцев из-за карантина

основное меню
  • страны
    • Армения
    • Беларусь
    • Казахстан
    • Кыргызстан
    • Польша
    • Россия
    • Украина
    • Узбекистан
  • услуг
    • Маркетинговые исследования
    • Бухгалтерский аутсорсинг и отчетность
    • Услуги финансового директора
    • Центр компетенции по МСФО
    • Создание бизнеса
    • Экспорт, импорт, таможня, сертификация
    • Системы IT / ERP
    • Налогообложение и трансфертное ценообразование
    • Комплексная проверка и внутренний аудит
    • Юридические услуги и комплаенс
    • Офисные решения
    • Временное управление
    • Бизнес-семинары и тренинги
    • Экспертный рекрутинг и аутстаффинг
    • Локализация
  • кейсов
    • Бухгалтерский аутсорсинг
    • Создание бизнеса
    • Управление событиями
    • Финансовый менеджмент
    • Импорт
    • Временное управление
    • Внутренний контроль
    • ИТ-услуги
    • Представитель на рынке
    • Юридические услуги
    • Ликвидация компании
  • отрасли
.

Обновленная информация о временных миграционных мерах во время пандемии в России

После закрытия границ и карантинных мер в соответствии с Указом Президента No 274 от 18 апреля 2020 года о введении временных мер по регулированию правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи В связи с угрозой дальнейшего распространения коронавируса (COVID19) МВД приняло меры по регулированию правового статуса иностранных граждан, проживающих в России.

Пограничный переход с Россией

Иностранные граждане (за некоторыми исключениями) не могут въезжать в Российскую Федерацию на неопределенный срок ( Постановление Правительства Российской Федерации ), и иностранцы, для которых сделано исключение, также испытывают значительные трудности из-за отмены большинства транспортных связей между странами.
Обновления от 9 июня 2020 г .: Правительство РФ ослабляет ограничения на въезд и выезд из страны

Обновления от 26 июня 2020 года: высококвалифицированным специалистам разрешен однократный въезд в Россию на основании списка, который федеральные власти должны направить в Федеральную службу безопасности и Министерство внутренних дел.Необходимо указать дату прибытия и пункт пропуска, через который планируется въезд в страну высококвалифицированных специалистов. Помимо паспорта и визы (если для въезда требуется виза), высококвалифицированные специалисты также должны иметь при себе действующий трудовой договор или договор об оказании услуг. 27 августа 2020: Процедура приема высококвалифицированных специалистов в период ограничений, связанных с COVID-19

Обновления от 27 июля 2020 г .: Указ был издан, чтобы снять ограничения на въезд через воздушные контрольно-пропускные пункты, а также ограничения на выдачу виз гражданам из Великобритании, Танзании, Турции, Швейцарии (2 сентября, 2020 Египет, Мальдивы и ОАЭ (постановление правительства), 20 сентября 2020 года Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Южная Корея (постановление правительства)) и граждане других стран, имеющие право на постоянное проживание в этих четырех странах, въезжающие в Российскую Федерацию из этих четырех стран.Ограничения на въезд сняты для Абхазии (01 августа 2020 г.) и Южной Осетии (12 сентября 2020 г.).

23 сентября 2020 г .: С 16 сентября 2020 г. иностранным гражданам разрешено выезжать из Российской Федерации в свою страну (без транзита через другие страны) с документами, удостоверяющими личность (при условии, что они признаны таковыми в Российской Федерации), которые истек после 14 марта 2020 года. Это означает, что если срок действия паспорта иностранного гражданина (или другого документа, удостоверяющего личность) истек после 14 марта 2020 года и он не был продлен в Российской Федерации, иностранный гражданин, имеющий такой паспорт, должен срочно покинуть Российской Федерации или оформить новый паспорт через соответствующее консульство.

Продление срока действия документа - Иностранные граждане в РФ

Для кого?

Иностранные граждане, которые уже находятся в Российской Федерации и не могут покинуть страну в связи с закрытием границы.

Какие документы?

Иммиграционные карты, визы, разрешения на временное проживание, разрешения на постоянное проживание и другие документы, срок действия которых истек или истекает в период с 15 марта по июнь сентябрь 15 декабря 2020 года, за исключением разрешений на работу, патентов и разрешений на прием на работу иностранных граждан (июнь 16, 2020; 23 сентября 2020 г.).

Обновления от 16 июня 2020 г .: Разрешение на работу, PHP и патент иностранных граждан и лиц без гражданства, срок действия которых истекает после 15 июня 2020 г., не будут продлены, поэтому эти документы необходимо будет выдать (продлить), обратившись в миграционные органы в обычном порядке. хотя выполнение следующих требований не обязательно:

  1. Лица, прибывшие в Россию по безвизовому режиму, смогут подать заявку (продлить) свой патент независимо от срока подачи документов на их обработку и независимо от требований для целей въезда и выезда из Российской Федерации. ;
  2. Работодатели с действующим разрешением на найм иностранных граждан смогут подавать (продлевать) разрешение на работу своих сотрудников, прибывших в Россию по визе, независимо от требований для целей въезда на любой период до сентября декабря 15 января 2020 года включительно (23 сентября 2020 года).

Таким образом, разрешения на работу, патенты и разрешения на прием на работу иностранных граждан, срок действия которых истекает после 15 июня 2020 года, не продлеваются и должны быть переоформлены / продлены. С 16 июня работодатели не имеют права нанимать иностранных граждан без действительных документов, указанных выше. Срок действия остальных документов, перечисленных в Постановлении № 274, продлен до сентября 15 декабря 2020 года (23 сентября 2020 года).

Обновления от 3 сентября 2020 г .: Согласно новым разъяснениям, предоставленным МВД, в случае истечения срока действия временного пребывания, визы, регистрации по месту пребывания и проживания, паспорта и разрешения на временное проживание, эти документы автоматически продлеваются на 185 дней, и нет необходимости обращаться в МВД для продления срока действия этих документов.Также можно будет подать заявление на получение разрешения на постоянное проживание в течение 185 дней с момента истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Как продлить / продлить документы?

Если срок действия любого из этих документов истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, их автоматически бесплатно продлевает на 93 дня с даты истечения . Местные власти продолжают работать и работают в обычном режиме. Они принимают документы и дают консультации с учетом карантинных мер и ограничений, установленных в вашем регионе.

Обновления от 16 июня 2020 г .: Срок действия этих документов также будет автоматически продлен с 16 июня по сентября 15 декабря (23 сентября 2020 г.), но еще не указано, как долго (за исключением перечисленных документов в Постановлении № 392, а именно о патентах, разрешениях на работу и разрешениях на прием на работу иностранных граждан). Упрощен порядок получения патентов для иностранных граждан в России на безвизовой основе. Теперь патенты будут выдаваться независимо от требований к цели визита и вне зависимости от сроков подачи документов и выезда из Российской Федерации.Кроме того, с 16 июня 2020 г. и далее должна быть уплачена соответствующая сумма авансовых платежей по НДФЛ за патенты.

Обновления от 13.07.2020: Новые формы разрешения на временное проживание и постоянного проживания

Аннулирование документов для иностранных граждан, выехавших из Российской Федерации

Закон предусматривает, что многие документы (например, разрешения на временное проживание, разрешения на постоянное проживание, разрешения на работу и т. Д.) Аннулируются, если иностранные граждане выезжают из Российской Федерации на срок более шести месяцев.В связи с пандемией COVID-19 действие этого правила приостанавливается до июня сентября 15 декабря 2020 года (16 июня 2020 года; 23 сентября 2020 года) для разрешений на работу, разрешений на временное проживание, видов на постоянное жительство, сертификатов участников госпрограмм, визы и патенты.

Отложенные процедуры . Если по ним было принято решение до 15 марта 2020 года, высылка, депортация, реадмиссия, лишение статуса беженца или временного убежища, аннулирование документов (визы, разрешения на временное проживание, разрешения на постоянное проживание и т.) Не будет продолжена или будет временно приостановлена.

23 сентября 2020 г .: Крайние сроки добровольного выезда из Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению из Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешения на въезд в Российскую Федерацию или признанных не желательно находиться (проживать) в РФ, приостановлены с 16 сентября 2020 г. (п.1 (в) Постановления).Это означает, что с 16 сентября иностранные граждане и лица без гражданства могут быть депортированы из Российской Федерации иными способами (например, по решению суда), кроме добровольного выезда из Российской Федерации.

С 16 сентября не принимались решения о принудительном административном выдворении из Российской Федерации, о депортации или переводе в другую страну в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, а также решений о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. , отказ в предоставлении статуса беженца, временного убежища, аннулирование ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участников госпрограммы, выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы или в нарушение законодательства о государственной границе Российской Федерации или создание угрозы национальной безопасности Российской Федерации, в том числе сторонники насильственного изменения основ конституционного строя Российской Федерации или содействие совершению террористических (экстремистских) актов или совершая их, а также другие действия, поддерживающие те террористической (экстремистской) деятельности) (пункт 2 (б) Указа).

Итак, с 16 сентября:

· Могут быть приняты решения о нежелательности пребывания (проживания), а иностранные граждане, признанные нежелательными, могут быть даже высланы из Российской Федерации по решению суда;

· Сделаны исключения для особых категорий граждан, в отношении которых могут приниматься соответствующие решения.

Ослабление некоторых требований к работодателям, нанимающим иностранных граждан

Работодатели имеют право нанимать иностранных граждан без разрешений на работу и патентов с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно при условии, что у них есть действующее разрешение на найм иностранных граждан.С 16 июня 2020 года работодатели должны подавать (обновлять) эти документы в обычном порядке, если срок их действия истекает после 15 июня 2020 года. Они также должны соблюдать ограничения и другие меры, введенные в целях общественной санитарии и контроля заболеваний.

Обновления с 16 июня 2020 г .: Разрешения на работу будут выдаваться (или продлеваться) до сентября 15 декабря (23 сентября 2020 г.) включительно для иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации по визе, независимо от требований цели посещения.В таком случае работодатели должны иметь разрешение на прием на работу иностранных граждан и соблюдать все ограничения, а также принимать необходимые меры для безопасного возобновления работы. Подробнее о требованиях к организации работы читайте в нашей статье о возобновлении работы после окончания периода нерабочих дней .

Что осталось неизменным и требует уточнения?

  • Разъяснения властей не исключают наложения штрафов, особенно на работодателей.
  • МВД не предоставило перерывов и переносов уведомлений.
  • Не было дано пояснений, как оформить документы иностранным гражданам за пределами Российской Федерации, если срок их действия истекает в период с 15 марта 2020 г. по сентября 15 декабря 2020 г.

Обновления от 26 июня 2020 г .: В соответствии с новым постановлением разрешения на работу и приглашения на визу могут выдаваться при определенных условиях, даже если высококвалифицированные специалисты находятся за пределами Российской Федерации.

.

Закон о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации • Президент России

Федеральный закон одобрен Государственной Думой и Федерацией. Совет 11 марта 2020 г., а по состоянию на 14 марта 2020 г. утвержден законодательными (представительными) органами 85 субъектов Российской Федерации. Федерация.

Закон о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации, О совершенствовании регулирования отдельных аспектов Организации и деятельности государственной власти , предусматривает внесение изменений в главы 3–8 Конституции Российской Федерации в целях совершенствования организации и деятельности государственной власти как инструмента для достижения конституционно значимых целей, вытекающих из положений глав 1 и 2 Конституции.

Закон, в частности, предусматривает следующее.

Российская Федерация гарантирует уважение и защиту труда человек. Государство также гарантирует, что минимальная заработная плата будет не ниже средний прожиточный минимум для трудоспособного населения по России.

Пенсионная система должна развиваться на основе принципов универсальности, справедливости и солидарности поколений. Обязательная индексация пенсий осуществляется не реже одного раза в год.

Российская Федерация гарантирует обязательное социальное страхование, адресное социальная поддержка, индексация социальных пособий и других социальных выплат.

Дети - приоритет национальной политики России. Русский Федерация обеспечивает приоритет семейного воспитания. В случае семейного воспитания невозможно, государство берет на себя родительские обязанности по отношению к таким дети.

Государство берет на себя обязательство поддерживать и защищать культуру как уникальное наследие многонациональной нации России.

Объявлено, что Российская Федерация хранит историческую правду и чтит подвиг защитников Отечества. Оскорбление подвига людей, защищавших Отечество не допускается.

Российская Федерация поддерживает соотечественников проживающих за границей при осуществлении своих прав, обеспечивает защиту их интересы и сохранение русской национальной культурной самобытности.

В соответствии с Законом следующие позиции должны к ведению Российской Федерации добавить: организация общественных орган власти; установление основных принципов федеральной политики и федерального программы в сфере научно-технического развития; Информация технологий, а также обеспечение безопасности личности, общества и государства, когда используя их; космическая деятельность; сельское хозяйство; создание единого правовые основы системы здравоохранения и образования; обеспечение предоставление доступной и качественной медицинской помощи, сохраняющей и улучшающей общественное здоровье, пропаганда здорового образа жизни и ответственного отношения граждане к своему здоровью; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для воспитания детей в достойных семьях, а также расширение возможностей взрослых детей для реализации их обязанность заботиться о своих родителях.

Установлено, что Российская Федерация является правопреемником (государством преемственности) Союза Советских Социалистических Республик, признавая преемственность в развитии Российского государства и единство государства, вытекающее из тысячелетней истории нашей страны.

Все лица, занимающие государственные должности в Российской Федерации, руководители федеральных государственных органов, не могут иметь гражданство иностранного государства, а также иметь вид на жительство и другие документ, позволяющий его владельцу постоянно проживать в иностранном государстве, а также открывать и держать счета (вклады) или хранить деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации.

В соответствии с Законом, решения, принимаемые наднациональными органами в соответствии с положениями Правил Российской Федерации. международные договоры не подлежат исполнению в Российской Федерации, если они противоречат Конституции РФ.

Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществование государств и народов, и предотвращение вмешательства в внутренние дела.

Поправки в Конституцию Российской Федерации регулируют конституционный статус Президента Российской Федерации, вводя повышенные требования к кандидатам в Президенты Российской Федерации.Таким образом, кандидат в президенты Российской Федерации должен быть постоянно гражданином Российской Федерации. проживающие в РФ не менее 25 лет, не проживающие и не были гражданином иностранного государства, не имели разрешения на проживание или других документ, позволяющий его владельцу постоянно проживать в иностранном государстве.

Одно лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков. Данное положение распространяется на действующего Президента Российской Федерации с момента вступления в силу настоящего Закона. вступили в силу, не считая количества сроков, в течение которых такое лицо служило в таком положении на момент вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с Законом Президент Российской Федерации назначает заместителей Председателя Правительства Российской Федерации. Федеральные и федеральные министры, кандидатуры которых подлежат утверждению Государственной Думой, за исключением министров, отвечающих за национальную безопасность, защита и правоохранительные органы, кандидатуры которых подлежат утверждению Советом Федерации.

Президент Российской Федерации наделить полномочиями назначать после консультаций с Советом Федерации и снимать с должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора, прокуроров Российской Федерации. субъектов или должностных лиц того же ранга, а также назначать и освобождать от должности других прокуроров, если это требуется в соответствии с федеральным законом.

Президент Российской Федерации может вносить в Совет Федерации представление о прекращении назначения председателей, заместителей председателя и судей судов судебной системы Российской Федерации в случае совершения ими действий, ущемляющих честь судьи и достоинство.

В соответствии с Законом Президент Российской Федерации наделен правом формировать Государственный Совет Российской Федерации и определять его цели, а также определять цели. Совета Безопасности Российской Федерации и Президента Исполнительный Офис.

В Конституции закреплены элементы статуса Президента Российской Федерации после прохождения им службы. в этой должности, устанавливает конституционные гарантии и определяет порядок за лишение этого человека неприкосновенности.

Закон устанавливает новый подход к формированию Совета Федерации. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации и включает представителей от каждого субъекта Российской Федерации. субъект Российской Федерации, представители Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации, а также бывшим Президенты Российской Федерации с их согласия.

Конституция разрешает Совету Федерации и Государственной Думой осуществлять парламентский надзор, в том числе путем подачи парламентские запросы к руководителям государственных органов и органов местного самоуправления учреждения.

Согласно Закону Премьер-министр нести прямую ответственность перед Президентом Российской Федерации за исполнение поручения Правительства Российской Федерации. Дополнить мандат Правительства Российской Федерации: Федерация: обеспечение реализации единого социально ориентированного государства политика в РФ; обеспечение государственной поддержки России научно-техническое развитие, сохранение и расширение своих исследований потенциал; обеспечение работы социальной защиты лиц с инвалидность на основе принципов полного и равного пользования правами и свободами человека и гражданина и повышения качества их жизни; поддерживающий институты гражданского общества, включая некоммерческие организации, привлекая их в разработке и реализации государственной политики; поддержка волонтерства; продвижение развитие предпринимательства и частного предпринимательства; принятие мер по созданию благоприятной среды обитания, снижению негативного воздействия на окружающую среду, сохранить уникальное природное и биологическое разнообразие страны, способствовать ответственному отношению к животным, создать условия для выращивания экологическое сознание и культура.

В соответствии с Законом Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей. Конституционный суд Российской Федерации вправе принимать решения о соответствии Конституция РФ законопроекты РФ Федерация, вносящая изменения в Конституцию Российской Федерации, проект федерального конституционные законы и федеральные законы, а также принятые законы до их подписано Президентом Российской Федерации; решить о возможности исполнения решений наднациональными органами на основе российских Международные договоры Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения обязательного решения иностранным или международным (межгосударственным) судом или арбитражем, если это решение противоречит принципам общественного порядка в Российской Федерации; проверять законы субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации до их опубликования.

В соответствии с Законом о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации органы местного самоуправления включаются в единую систему государственной власти Российской Федерации в целях максимальной эффективности выполнения ими задач в интересах народа. и работа с государственными органами.

Вступление в силу всех этих поправок должно быть при соблюдении двух условий. Закон о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации Федерация предусматривает обращение в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке соответствия предложенных изменений нормам. Главы 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации.Если Конституционный Суд Российской Федерации выдает заключение, подтверждающее Чтобы предложенные поправки соответствовали Конституции Российской Федерации, должно быть проведено всенародное голосование.

Если более половины граждан, принимающих участие в всенародном голосовании, одобряют изменения в Конституцию Российской Федерации Федерации, вступают в силу изменения в главы 3–8 Конституции Российской Федерации, внесенные Законом о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации.

.

Путь к гражданству и защита границ: Российская Федерация

Сводка

Управление миграционными процессами - серьезная проблема для российских властей. За последние двадцать лет в страну увеличился приток иммигрантов, в основном нелегальных. Инициированные государством административные программы вместе с постоянно меняющимся законодательством направлены на создание механизмов миграционного контроля и смягчение конфликтов между этническими русскими и иностранцами.Законодательство предусматривает прием лиц, ищущих работу в России. Большинство гастарбайтеров должны подавать документы на въездные визы на основании трудовых договоров. Срок действия виз обычно совпадает со сроком работы, а выдача виз осуществляется на основе квот для найма иностранцев, ежегодно устанавливаемых федеральным правительством. Гастарбайтеры не могут добровольно менять работодателя. За исключением высококвалифицированных сотрудников, временные работники не имеют права на постоянное проживание, социальное обеспечение или допуск других членов семьи.Работодатели несут ответственность за соблюдение сотрудниками миграционного законодательства и их выезд из России после увольнения. Существуют разные легальные программы для людей, которым не нужна виза для въезда в Россию. Незаконная миграция - это преступление, наказуемое лишением свободы. Работодатели, использующие труд нелегальных мигрантов, сталкиваются с большими штрафами, если их поймают. Федеральная миграционная служба контролирует исполнение миграционного законодательства в стране. Пограничные войска призваны бороться с нелегальной миграцией на государственных границах.

В начало

Введение

По данным Всемирного банка, Россия является второй страной назначения мигрантов в мире после США, с примерно 12,3 миллионами иммигрантов, которые переехали в страну в основном по экономическим причинам. [1] Федеральная миграционная служба Российской Федерации, государственный орган, контролирующий миграционные процессы, сообщила 9.1 миллион гастарбайтеров, нанятых в России в 2012 году, в основном из бывших советских республик, Китая, Юго-Восточной Азии, Африки к югу от Сахары и Восточной Европы. [2] Около четверти официально допущенных рабочих-мигрантов из стран, имеющих визы с Россией, являются неквалифицированными рабочими, которые в основном работают в строительной и горнодобывающей отраслях и предоставляют услуги по уборке. Около 35% всех мигрантов сосредоточено в городе Москва. [3]

Россия не имеет подробной программы, направленной на приглашение и размещение иммигрантов.Первая официальная миграционная политика была сформулирована правительством в 2002 году, ее цель заключалась в обеспечении рационального распределения населения с целью эффективного экономического развития и устранения региональных социальных и экономических различий [4]. Недавно утвержденная Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года [5] направлена ​​на усиление контроля над миграцией и мигрантами при упрощении процедур легальной трудовой миграции.

Нерегулируемая трудовая миграция и использование работников, находящихся в России нелегально, является серьезной проблемой.По данным Федеральной миграционной службы, от трех до пяти миллионов иностранцев работают в России нелегально [6], и это создает сильное давление на правительство и население России в сферах социальной защиты, здравоохранения, проживания в жилых домах и занятости. [7] Кроме того, правоохранительные органы сообщают о постоянно растущем количестве преступлений, совершаемых иностранцами. Гастарбайтеры совершают 15% всех преступлений в России и несут ответственность за каждое пятое убийство, каждую третью кражу и каждое второе изнасилование, совершенные в Москве.[8] В 2012 году Генеральная прокуратура расследовала 2682 дела о нарушениях миграционного законодательства [9], и каждый месяц около 2000 трудовых мигрантов, находящихся в России нелегально, вывозятся из страны [10].

В начало

Общая иммиграционная политика

Основные принципы иммиграции определены Конституцией Российской Федерации и правовыми актами, регулирующими въезд иностранцев в Россию и наем иностранных рабочих для внутреннего рынка труда.Это Федеральный закон № 159 от 22 августа 1996 г. «О въезде и выезде из Российской Федерации», [11] Федеральный закон № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; [12] и Федеральный закон № 109 от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации». [13] В эти законы были внесены существенные изменения Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86 [14] и рядом федеральных законов, принятых 30 декабря 2012 г.[15] Многочисленные подзаконные акты, изданные правительством и отдельными органами исполнительной власти, определяют процедуры приема на работу иностранных рабочих [16] и оформления документов, необходимых для обеспечения их правового статуса в стране. [17]

Получается, что текущие действия государства в сфере регулирования миграции направлены на минимизацию негативных последствий нерегулируемых миграционных процессов. В недавно принятой правительственной концепции миграционной политики провозглашается ее основными целями оказание помощи возвращающимся соотечественникам, переезжающим в Россию из-за границы, защита меньшинств, более успешная интеграция беженцев и лиц, ищущих убежища, и создание более эффективных механизмов регулирования трудовой миграции.[18] Среди мер, предлагаемых для достижения этих целей, - внесение необходимых изменений в законодательство и систему государственного надзора за миграционными процессами; улучшение сотрудничества и взаимодействия между различными федеральными, региональными и местными органами власти, занимающимися вопросами миграции; и прилагая больше усилий для разрешения текущих и предстоящих конфликтов. [19]

Большинство мигрантов, прибывающих в Россию, являются трудовыми мигрантами, которые, как того требует закон, заключают предварительные соглашения с российскими работодателями перед запросом въездных виз или полагаются на услуги, предоставляемые российскими государственными учреждениями за рубежом [20], поскольку в настоящее время в России нет всестороннего набора персонала. программы.Большая часть найма проводится работодателями, работающими в тесном сотрудничестве с миграционными и трудовыми властями на местах.

Обязанности работодателя

Российское законодательство возлагает ответственность за трудоустройство мигрантов на работодателя. Работодатели должны зарегистрировать трудовые контракты в региональном бюро по трудоустройству и информировать этот офис о сроке действия контракта и / или его расторжении. Работодатель обязан регистрировать по месту жительства нанятых мигрантов и поддерживать их регистрацию.Также работодатель должен проинформировать налоговые органы о трудоустройстве иностранца и предоставить необходимые налоговые удержания. С июля 2010 года все иностранные физические лица, постоянно работающие и проживающие в России, облагаются годовым фиксированным подоходным налогом в размере 13%, как и для российских граждан. [21] Закон также требует, чтобы обязательное медицинское страхование всех иностранных рабочих оплачивалось их российскими работодателями. [22]

Работодатели несут ответственность за мониторинг деятельности и поведения нанимаемых ими иностранных работников.Работодатели должны информировать ответственные органы обо всех нарушениях трудового договора со стороны гастарбайтеров и о расторжении любого трудового договора до его предполагаемого истечения, а также сообщать федеральным органам безопасности обо всех случаях отсутствия гастарбайтера по месту работы или проживания. Если гастарбайтер совершает нарушение, трудовой договор аннулируется, и в течение трех дней его уведомляют о том, должен ли он покинуть страну. Работодатели, нарушающие законодательство, регулирующее использование иностранной рабочей силы, рискуют лишиться своих разрешений и подлежат штрафам.[23] Если работодатель допускает нарушение, гастарбайтеру может быть разрешено сменить место работы и заключить новый трудовой договор на оставшийся срок его разрешения на работу, если этот период составляет не менее трех месяцев. [24]

Поскольку в соответствии с российским законодательством иностранные работники должны покинуть страну сразу же после истечения срока их трудовых договоров (если они не изменят свой правовой статус), разрешения на работу не выдаются, если работодатель не вносит достаточно средств для обеспечения перевозки каждого нанятого гастарбайтера. и членов его семьи из России на родину.После отъезда гастарбайтера из РФ эти деньги возвращаются работодателю.

.

Смотрите также